人力资源社会包管部、国家生长革新委等20部分关于劳务品牌建设的指导意见
人社部发[2021]66号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团人力资源社会包管厅（局）、生长革新委、教育厅（委、局）、科技厅（局）、工业和信息化主管部分、民政厅（局）、财务厅（局）、自然资源厅（局）、住房城乡建设厅（局）、农业农村厅（局）、商务厅（局）、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、市场监管局（厅、委）、广播电视局（文化体育广电和旅游局）、知识产权局、乡村振兴局，中国人民银行各分行、营业治理部，各银保监局、证监局：

劳务品牌具有地区特色、行业特征和技术特点，发动就业能力强，是推动工业生长、推进乡村振兴的有力支撑。为贯彻落实党中央、国务院全面推进乡村人才振兴决策安排，切实增强劳务品牌建设，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕劳务品牌高质量生长，坚持市场化运作、规范化培育，强化技术化开发、规模化输出，实现品牌化推广、工业化生长，健全劳务品牌建设机制，塑造劳务品牌特色文化，扩大劳务品牌就业规模和工业容量，推动实现越发充分更高质量就业，满足人民群众对日益增长的美好生活需要，为全面推进乡村振兴、增进经济社会高质量生长提供强大助力。

（二）主要目标。力争“十四五”期间，劳务品牌发明培育、生长提升、壮大升级的增进机制和支持体系基本健全，地区鲜明、行业领先、技术突出的领军劳务品牌连续涌现，劳务品牌知名度、认可度、美誉度明显提升，发动就业创业、助推工业生长效果显著增强。

二、增强劳务品牌发明培育

（三）分类型发明劳务品牌。广泛开展摸底视察，掌握外地区劳务品牌数量、漫衍、特征等基本情况，针对性制定生长计划和建设计划，明确建设思路、生长偏向和事情重点。对已形成相对成熟运营体系的劳务品牌，强化规范化治理效劳，整合优化品牌资源，扩大市场影响力，推动做大做强做优。对具有一定知名度、从业人员规模较大，但还没有牢固品牌名称的劳务产品，抓紧确定劳务品牌名称，聚力品牌化生长。对有一定从业基础，但技术特点不突出、漫衍较为零散的劳务产品，总结品牌特征，逐步引导形成劳务品牌。（人力资源社会包管部卖力）

（四）分领域培育劳务品牌。聚焦新一代信息技术、高端装备、新质料、生物医药、新能源等战略性新兴工业，深入挖潜细分行业工种的用工需求，打造中高端技术型劳务品牌。瞄孜湟政效劳、生活餐饮、人力资源、养老效劳、商务咨询等急需紧缺现代效劳业，打造高品质效劳型劳务品牌。大力开发非物质文化遗产、特色手工艺、乡村旅游等文化和旅游产品及效劳，打造文化和旅游类劳务品牌。对资源枯竭都会、独立工矿区等就业压力较大，以及国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬家安顿区等脱贫人口、搬家群众、农村留守妇女较多的地区，围绕制造业、建筑业、快递物流等就业容量大的领域，打造民生包管型劳务品牌。（国家生长革新委、工业和信息化部、民政部、人力资源社会包管部、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、国家乡村振兴局按职责分工卖力）

（五）建立重点劳务品牌资源库。组织政府部分、企事业单位及行业协会、商会等社会组织，凭据发动就业人数较多、技术产品特色明显、市场知名度高等特点，配合确定外地区劳务品牌建设重点项目，形成指导目录，实施动态治理。广泛发动种种培训机构、就业效劳机构、创业孵化机构、咨询指导机构，为重点劳务品牌建设提供支撑。（人力资源社会包管部卖力）

三、加速劳务品牌生长提升

（六）提高技术含量。勉励种种培训机构、职业院？估臀衿放葡喙刂耙导际跖嘌，按划定纳入补贴性职业技术培训规模。完善劳务品牌相关职业技术品级认定、专项职业能力考核等多元化评价方法，按划定对经评价及格的从业人员发放相应职业资格证书、职业技术品级证书或专项职业能力证书。增强劳务品牌技术带感人培养，建设一批技术巨匠事情室、专家事情室，打造具有一流水准、引领行业生长潮流的劳务品牌高技术人才培养基地，对切合条件的给予高技术人才培养补贴。勉励有条件的院校围绕“一老一小”等民生紧缺领域开办相关专业。对切合条件的高技术人才同等落实职称评聘、选拔培养奖励项目等外地人才政策。（教育部、人力资源社会包管部按职责分工卖力）

（七）扩大就业规模。多形式开展劳务品牌从业人员就业推荐运动，增强用工信息对接，增进精准供需匹配。增强劳务协作，接纳区域间定向输出、企业直接吸纳等方法，建立健全劳务品牌恒久稳定劳务输出渠道，对开展有组织劳务输出的机构按划定给予就业创业效劳补贴。依托劳务事情站、效劳站等机构，为劳务品牌从业人员提供跟踪效劳。将脱贫人口、农村低收入人口等困难群体作为劳务品牌优先输出就业效劳工具，按划定给予社会包管补贴和一次性交通补贴等政策。（人力资源社会包管部、农业农村部、商务部、国家乡村振兴局按职责分工卖力）

（八）增强品牌信誉。勉励劳务品牌优化品牌名称、标识、符号等要素，支持有条件的注册申请商标专利，实现全流程电子化、便当化治理，引导具有焦点竞争力的劳务品牌专利技术向标准化转化。健全劳务品牌质量标准体系和诚信评价体系，勉励社会团体制定劳务品牌质量和评价标准，开展劳务品牌诚信评价，支持行业协会、商会建立行业内劳务品牌信用允许制度？估臀衿放瞥闲啪月稍市硇卸，维护劳务品牌良好声誉和形象。（人力资源社会包管部、商务部、市场监管总局、国家知识产权局按职责分工卖力）

四、加速劳务品牌壮大升级

（九）支持立异创业。勉励劳务品牌从业人员发挥技术优势、专业所长、从业经历等优势开展立异创业，引导种种机构提供专业化创业培训和创业效劳，对切合条件的创颐魅者按划定落实税费减免、创业培训补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息等政策。勉励银行等金融机构在依法合规、商业可连续的原则下，积极探索劳务品牌商标权、专利权等质押贷款，勉励以劳务品牌为标的物，积极投保相关包管。依托返乡入乡创业园、创业孵化基地、农村立异创业孵化实训基地等创业载体，安排一定比例的园地用于劳务品牌创业孵化，按划定落实房租减免、水电暖费定额补贴等优惠政策。（国家生长革新委、财务部、人力资源社会包管部、住房城乡建设部、农业农村部、人民银行、银保监会按职责分工卖力）

（十）培育龙头企业。发挥特色资源、古板武艺和地区文化等优势，培育若干细分行业领域的劳务品牌龙头企业。引导劳务品牌龙头企业“专精特新”生长，推动技术、人才、数据等要素资源集聚，勉励切合条件的劳务品牌龙头企业上市融资、刊行债券。以劳务品牌龙头企业为引领，组建行业内、区域内劳务品牌联盟，推动联盟内资源共享，加速科技结果市场转化，解决专业领域重大共性问题，增进产学研深度融合。（国家生长革新委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会包管部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、证监会按职责分工卖力）

（十一）生长工业园区。推动劳务品牌上下游工业链协同生长，凭据工业链环节与资源价值区段相匹配原则开展工业结构，打造工业集聚、定位鲜明、配套完善、功效完备的劳务品牌特色工业园区。统筹安排劳务品牌工业园区用地指标、能耗指标，盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和商务楼宇等存量资源, 有条件地区可安排一定比例年度土地利用计划，专项支持劳务品牌工业园区建设。充分发挥银行信贷、包管资金、多条理资本市场及融资担保机构（基金）等作用，拓展劳务品牌工业园区投融资渠道。结合实施现代效劳业优化升级行动，支持效劳型劳务品牌企业进驻国家级经济技术开发区生长医疗健康、社区效劳等效劳业，以及工业设计、物流、会展等生产性效劳业。（国家生长革新委、工业和信息化部、民政部、人力资源社会包管部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、国家卫生健康委、人民银行、银保监会、证监会按职责分工卖力）

五、组织包管

（十二）增强组织领导。各地要充分认识劳务品牌建设的重要意义，推动建立政府安排推动，人力资源社会包管部分牵头，住房城乡建设、农业农村、财务、人民银行、市场监管、乡村振兴等20个部分分工卖力，行业企业积极加入的事情协调机制，形成事情协力。结合外地实际，细化事情计划，明确目标要求，抓好各项事情任务贯彻落实。（各部分按职责分工卖力）

（十三）强化事情包管。各地要发挥政策引导作用，勉励以市场化方法撬动金融资本、社会力量积极加入，推进劳务品牌建设。将劳务品牌建设作为就业事情重点任务，组建劳务品牌建设专家库，增强劳务品牌理论研究。（人力资源社会包管部卖力）

（十四）开展选树推介。各地要充分发挥典范引路作用，按期开展劳务品牌征集评选，组织劳务品牌竞赛，选树具有广泛影响力的劳务品牌项目，推出劳务品牌建立人、传承人、领军人以及形象代言人等典范人物，推荐切合条件的劳务品牌从业人员申报有关人才奖项评选。（人力资源社会包管部卖力）

（十五）举办系列运动。各地要按期开展劳务品牌展示交流运动，举办劳务品牌专业论坛，充分利用种种平台宣传展示劳务品牌。立异推出劳务品牌文化体验运动，结合文化旅游工业打造劳务品牌非遗工坊、劳务品牌文化体验馆（街、商圈）。结合“一带一路”建议举办文化交流运动，支持劳务品牌走出去。（国家生长革新委、人力资源社会包管部、文化和旅游部、国家乡村振兴局按职责分工卖力）

（十六）营造良好气氛。各地要综合运用网络、报纸、杂志、广播电视等媒体平台，围绕品牌项目、品牌人物、品牌运动开展全方位宣传报道，拍摄主题影视作品，讲好劳务品牌故事，形成“塑造劳务品牌、消费劳务品牌、热爱劳务品牌”的浓厚气氛。（中央宣传部、人力资源社会包管部、广电总局按职责分工卖力）

国家生长革新委 教育部 科技部 工业和信息化部 民政部 财务部 人力资源社会包管部 自然资源部
住房城乡建设部 农业农村部 商务部 文化和旅游部 国家卫生健康委 中国人民银行 市场监管总局
国家广电总局 中国银保监会 中国证监会 国家知识产权局 国家乡村振兴局
2021年8月24日